11月30日舉行的省第十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上，《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例(修訂草案)》提請(qǐng)大會(huì)審議。《條例(修訂草案)》提出，管道燃?xì)庠O(shè) 施按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，設(shè)區(qū)市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)制定并依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，采取綜合措 施，提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。

　　受省政府委托，省住建廳廳長(zhǎng)何健在對(duì)《條例(修訂草案)》作說(shuō)明時(shí)介紹，《條例(修訂草案)》刪除了與市場(chǎng)配置資源、強(qiáng)化契約服務(wù)關(guān)系等新形勢(shì)不一致的條款，新增了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制、燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)許可、管道燃?xì)獾奶卦S經(jīng)營(yíng)、對(duì)個(gè)人從事瓶裝燃?xì)馓岢鲆蟮葍?nèi)容。

　　燃?xì)饩哂幸兹?、易爆、易中毒等特點(diǎn)，直接關(guān)系公共利益，關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安，因此，在立法調(diào)研中，普遍認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)立必要的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度?！案?據(jù)上位法規(guī)，《條例(修訂草案)》對(duì)經(jīng)營(yíng)許可審批的層級(jí)進(jìn)行了規(guī)定，除需省級(jí)平衡建設(shè)條件、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和外資經(jīng)營(yíng)外，將其他燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可下發(fā)至市級(jí)人民政 府燃?xì)庵鞴懿块T(mén)，體現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)和‘誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)’的改革趨勢(shì)。"何健說(shuō)。

　　根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，燃?xì)庑袠I(yè)屬于公用事業(yè)領(lǐng)域，可以按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。為此，《條例(修訂草案)》規(guī)定：管道燃?xì)庠O(shè)施按照國(guó)家有關(guān) 規(guī)定實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度?？h級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，依法確定新建管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)者。立法調(diào) 研組認(rèn)為，《條例(修訂草案)》對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的具體實(shí)施作出明確規(guī)定，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)方式，改變?nèi)細(xì)庑袠I(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)、退出機(jī)制不暢的現(xiàn)狀，確定管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè) 的經(jīng)營(yíng)范圍，可以強(qiáng)化特許經(jīng)營(yíng)合同或協(xié)議對(duì)政府和企業(yè)的約束力。

　　針對(duì)燃?xì)夤?yīng)中斷、天然氣氣源短缺、自然災(zāi)害等突發(fā)事件易造成或難避免大面積停供氣事故的情況，《條例(修訂草案)》對(duì)燃?xì)獍脖O(jiān)管提出了要 求：設(shè)區(qū)市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，同時(shí)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)制定并依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，采取綜合措施，提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能 力，確保社會(huì)穩(wěn)定和公共安。

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